Аттестация на первую категорию: требования и сроки

Две процедуры, которые называют одним словом

В школе словом «аттестация» называют две разные процедуры, и путаница между ними стоит учителям нервов каждую весну. Первая — аттестация на соответствие занимаемой должности: она обязательная, проводится раз в пять лет, комиссию собирает сама организация. Вторая — аттестация на квалификационную категорию, первую или высшую: она проводится только по желанию педагога, а комиссию формирует уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ (п. 25 приказа Минпросвещения от 24.03.2023 № 196). Это разные комиссии, разные основания и разные последствия.

Разница не косметическая. Аттестацию на соответствие должности запускает работодатель своим представлением, а на категорию педагог подаёт заявление сам, и п. 24 приказа № 196 говорит прямо: она проводится по желанию педагогического работника. Отказ идти на первую категорию не является нарушением и не повод для разговора у директора. Федерального срока в духе «отработал три года, пора на категорию» просто не существует.

У процедуры на соответствие должности есть свои изъятия, о которых полезно знать. По п. 22 приказа № 196 её не проходят педагоги, имеющие квалификационные категории, проработавшие в должности менее двух лет в этой организации, беременные женщины, женщины в отпуске по беременности и родам, лица в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет и те, кто отсутствовал более четырёх месяцев по болезни. После выхода из отпусков аттестация возможна не ранее чем через два года, после длительной болезни не ранее чем через год. И ещё одна деталь из п. 20: сведения об аттестации на соответствие должности в трудовую книжку не вносятся.

Кто может подать заявление

Ответ короткий: любой педагог, который так решил. Пункт 29 приказа № 196 говорит, что заявление подаётся независимо от продолжительности работы в организации, в том числе в период отпуска по уходу за ребёнком. Это снимает сразу два распространённых возражения: «вы у нас работаете первый год» и «выйдете из декрета, тогда и подадите». Ни того, ни другого условия в порядке нет. Про то, чего разумно ждать от первого года в школе, писал отдельно в материале про молодого учителя.

Подача идёт мимо работодателя. По п. 27 заявление подаёт сам педагог: непосредственно в аттестационную комиссию, по почте письмом с уведомлением о вручении либо через Единый портал госуслуг или региональный портал госуслуг. Согласование с директором, виза завуча и приказ по школе как условие подачи в п. 27 не названы. На практике школа часто собирает заявления централизованно, и в этом нет ничего плохого, пока это помощь, а не фильтр.

Что писать в заявлении, определяет п. 28: сведения об уровне образования, о результатах профессиональной деятельности, об имеющихся квалификационных категориях и указание должности, по которой вы проходите аттестацию. Должность здесь принципиальна: категория устанавливается именно по должности, а не «вообще». Учитель, который ведёт ещё и кружок как педагог дополнительного образования, подаёт на ту должность, по которой собирается показывать результаты.

Как подать: порядок действий

1. Соберите сведения по п. 28

   Уровень образования, результаты профессиональной деятельности, имеющиеся категории, должность. Собирать это лучше не в последнюю неделю: как держать материалы в порядке круглый год, разбирал в статье про портфолио учителя.

2. Выберите канал подачи

   П. 27 даёт три равнозначных варианта: лично в комиссию, почтой письмом с уведомлением, через Госуслуги или региональный портал. Электронная подача удобнее тем, что фиксирует дату.

3. Дождитесь уведомления о сроке

   Заявление рассматривается не более 30 календарных дней (п. 31). За это время комиссия определяет срок аттестации и письменно уведомляет вас.

4. Дошлите недостающее заранее

   Педагог вправе направить дополнительные сведения не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания (п. 31). Документ, принесённый накануне, формально можно не рассматривать.

5. Решите, идти ли на заседание

   П. 34: педагог вправе лично присутствовать при аттестации. При неявке аттестация проводится без него, и это не отказ и не нарушение.

Показатели первой категории и что за ними стоит

Показатели перечислены в п. 35, их четыре группы. Формулировки короткие, и почти весь конфликт с проверяющими возникает из-за того, что каждая сторона читает их по-своему. Ниже слева смысл нормы, справа то, чем это оказывается в реальной папке.

Ключевое слово в первых двух пунктах — «стабильные». Не «растущие», не «выдающиеся», а стабильные положительные результаты. Учитель, у которого четвёртый год подряд ровная картина без провалов, показателю соответствует. Требования показать рост качества знаний на конкретные проценты в п. 35 нет, это уже региональная или школьная надстройка, и её стоит отличать от нормы.

Четвёртая группа, про личный вклад и транслирование опыта, обычно закрывается открытыми уроками и выступлениями на методическом объединении. Открытый урок здесь инструмент, а не отдельная обязанность: как готовить его без месяца репетиций, разбирал в материале про подготовку открытого урока. Один нормальный урок с последующим обсуждением закрывает эту группу лучше, чем три формальных.

Сроки, на которые можно ссылаться

Тридцать дней отсчитываются от подачи заявления: за этот срок комиссия рассматривает заявление, определяет срок аттестации и письменно вас уведомляет (п. 31). Шестьдесят календарных дней — предельная продолжительность самой аттестации, от её начала до принятия решения комиссией (п. 32). Между этими двумя сроками и укладывается вся процедура. Если она растягивается на полгода, это вопрос к региональной комиссии, а не к вам.

Про состав комиссии тоже полезно знать заранее. По п. 26 в неё входит не менее семи человек, включая представителя профсоюзной организации и специалистов, привлечённых для всестороннего анализа профессиональной деятельности. Заседание правомочно, если присутствует не менее двух третей состава (п. 33). Заседание втроём решения по вашей категории принять не может.

Короткий путь для награждённых и призёров конкурсов

В п. 31 спрятана норма, о которой знают немногие. Для педагогов, имеющих государственные награды, почётные звания, ведомственные знаки отличия и иные награды за достижения в педагогической деятельности, а также для призёров конкурсов профессионального мастерства аттестация проводится на основе сведений о наградах, званиях, знаках отличия и о награждениях за участие в конкурсах. То есть без всестороннего анализа профессиональной деятельности специалистами.

Практически это означает, что человеку с ведомственным знаком отличия или дипломом призёра профессионального конкурса не нужно собирать тот же объём подтверждений, что остальным. Проверьте свои документы до подачи заявления: награды за педагогическую деятельность нередко лежат в личном деле, и о них просто забывают.

Решение комиссии и что делать при отказе

Решение принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов комиссии. В п. 39 есть строка, которая играет на стороне педагога: при равенстве голосов комиссия принимает решение установить квалификационную категорию. Решение вступает в силу со дня вынесения и является основанием для дифференциации оплаты труда.

Дальше бумажная часть. На основании решения издаётся распорядительный акт органа власти, он размещается на официальном сайте, а запись в трудовую книжку вносит работодатель (п. 42). Если аттестация прошла, а записи нет, это вопрос к отделу кадров школы, а не к комиссии.

При отказе повторное заявление на ту же категорию подаётся не ранее чем через год со дня принятия решения (п. 41). Год здесь не наказание, а рабочее окно: за него реально закрыть ту группу показателей, которая оказалась слабой. Если провал пришёлся на четвёртую группу, начинать проще всего с методического объединения и одного открытого урока: это самая управляемая часть требований.

Сколько действует первая категория

Здесь главное изменение, о котором до сих пор спорят в учительских. Приказ № 196 срок действия квалификационной категории не устанавливает. Прежнее правило «категория устанавливается на пять лет», которое было в приказе № 276, в новый порядок не воспроизведено. Пункт 2 самого приказа № 196 говорит только о переходном моменте: категории, установленные до его вступления в силу, сохраняются в течение срока, на который были установлены.

Отсюда простая раскладка. Категория, полученная до 1 сентября 2023 года, доработает свой пятилетний срок и закончится. Категория, установленная после этой даты, срока окончания в тексте приказа не имеет. Практика регионов при этом продолжает формироваться, поэтому перед подачей заявления имеет смысл посмотреть, что на этот счёт написано в документах вашего субъекта РФ.

Переход в другую школу и другой регион

Пункт 44: квалификационные категории сохраняются при переходе педагога в другую организацию, в том числе расположенную в другом субъекте Российской Федерации, и являются основанием для дифференциации оплаты труда. Переезд категорию не обнуляет, повторно подтверждать её не нужно. Аргумент «у нас другой регион, проходите заново» этому пункту противоречит, и разговор с новым работодателем стоит начинать именно с него.

Если первая категория уже есть и вы думаете про следующий шаг, логика подачи будет другой: по п. 30 на высшую подают педагоги, имеющие или имевшие по одной из должностей первую либо высшую категорию. Что именно добавляется в показателях и чем п. 36 отличается от п. 35, разбираю в отдельной статье про аттестацию на высшую категорию. Взгляд на ту же процедуру со стороны администрации есть в материале про аттестацию педагога.